并校决策应综合考虑复杂的系统因素
作者：发表网 如您是作者，请告知我们
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。
并校决策应综合考虑复杂的系统因素
到目前为止，中小学合并有两个主要原因：减少学生数量和改变对“低质量资源”的需求。在实践中，政府部门更多地考虑了这两者。同时，我们也应该注意到，学校也受到更多因素和目标的驱动，因此，学校的决策应该在全面和动态预测这些因素的基础上进行。
（1）关注现有学生与未来人口与教育发展趋势的关系
随着学生人数的减少，许多学校变得不经济，合并似乎是理所当然的。然而，这一考虑必须基于对人口和教育发展的长期预测。
1．必须注意人口出生率波动引起的入学人数变化。
从20世纪90年代中期到2003年，中国的招生人口持续下降，预计将持续到2010年左右。20世纪80年代，一些地区的人口出生高峰期将导致2006年后的一段时间。 2010年以后，小学和中学入学人数达到了一个小高峰。为了避免校舍配置的“紧缩”起伏，学校的具体规划必须基于对当地人口发展的中长期预测（包括城乡重建规划后的人口聚集的“再分配”）。
2．注意现有教育模式与未来教育发展的关系。
即使入学人数减少，也不意味着学校数量应该成比例下降。小班教学是未来教育的发展趋势。我们现在的班级大多是40-45人，而小班教学应该限制在每个班级的35人以下，这样班级的数量就会“上升”，对学校数量的需求也会相对增加。虽然我国大规模实施小班教学还需要一个过程，但必须为这一变化预留空间。在市场经济条件下，房地产权利带来的巨大利益决定了今后容易放弃的校园几乎不可能收回。新建学校所需的教育投资远远大于维持现有学校。
（2）关注“低质量资源”转型与优质资源功能放大的关系
“低质量资源”是继续严重低质量的基础薄弱学校。由于地区条件、学生条件、教师条件和管理原因，一些学校长期处于低迷状态，不能改变一两个主要领导，“整体包装”加入高质量群体是改造这些学校的有效途径之一。一些高质量的学校通过长期积累、学校管理、教师素质、学校文化等形成优势能量积累，可以通过扩张或输出发挥更大的效益。低迷和准备发生是学校发展的常态，因此以资源转型和输出为目的的学校合并也应该成为常态，即可以在政策指导下根据实际情况长期进行。在这种合并模式中，我们应该注意以下几点：
1．建立相关的合并制度。
包括办学质量评价制度、优质学校接受“低质量学校”的义务制度、组织整合制度、并校条件下师生合法权利保障制度等。
2．要注意保护弱校和弱势群体的权益。
在一些地区的中小学合并中，顶尖示范学校或重点学校对“低质量学校”的合并采取了“放弃政策”——只要学校生产，没有教师和学生，这是值得怀疑的。在合并的整体考虑中，应包括为“低质量学校”的师生提供更好的出路和更理想的教育环境。
在当前的中国社会条件下，每所学校都面临着特定的服务对象群体，在学校价值链中有其特定的功能和意义，“低质量学校”合并，但服务群体的利益要求不应被稀释或忽视，不能简单地扩大优势学生的利益，但“劣势”学生的教育责任转移到另一所薄弱学校。在这方面，政府必须适当、有针对性地规划，真正对相关群体，特别是弱势群体负责。
3．考虑学校规模的适宜性。
在一些地方，有80-180个班级，5000名学生— 8000人的大学。形成这种并校模式的因素有：经济考虑、学校间学生纠纷等。这种规模不应该被提倡。学校的发展规模有基本的适当规律，适当的学校规模容易形成学生的舒适性，易于管理，经济效益最好。发达国家普遍认为，小学生人数应该在500人之间，800人之间，1200人之间。中国的情况不同，但适合规模的小学仍应保持在700-1200人左右，适合1000人～大约有2000人。我国城乡建设正在兴起“适宜生活”的规划理念，这种以人为本的理念应该出现在学校建设的理念中，尤其是并校的理念中。